全科醫(yī)生是指一般在提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的機構(gòu)執(zhí)業(yè)，提供給老百姓的是基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)，即幫助老百姓看好大多數(shù)小病、常見病，并做好防病的服務(wù)，是老百姓身邊的"醫(yī)學(xué)服務(wù)者"。

國務(wù)院總理溫家寶2011年6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立全科醫(yī)生制度。

2012年7月7日《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》公布，意見指出，到2020年，我國將初步建立起全科醫(yī)生制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生，基本適應(yīng)人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

《指導(dǎo)意見》要求推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或全科醫(yī)生要與居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，服務(wù)責任落實到全科醫(yī)生個人。參保人員可在本縣(市、區(qū))醫(yī)保定點服務(wù)機構(gòu)或全科醫(yī)生范圍內(nèi)自主選擇簽約醫(yī)生，期滿后可續(xù)約或另選簽約醫(yī)生。

《指導(dǎo)意見》提出，隨著全科醫(yī)生制度的完善，逐步將每名全科醫(yī)生的簽約服務(wù)人數(shù)控制在2000人左右，其中老年人、慢性病人、殘疾人等特殊人群要有一定比例。